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怎么理解全国人大关于因疫情防控不能履行合同属不可抗力?
新冠肺炎疫情来袭,众多中小企业因疫情影响延期开工或者复工,生产经营遭遇难题。中小企业面临无法正常营业,是否需要承担不能履行经济合同的法律责任?
2月10日全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示,当前我国发生新冠肺炎疫情,为了保护公众健康,政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。
该表述让不少公司企业认为,当前情况下不能履行已经签订的经济合同可以以不可抗力免除法律责任。实际上,这样的理解是不全面的。
一、上述表述的前提是“因此”不能履行合同,这里的“此”是
“政府也采取了相应疫情防控措施”,“因”是说明存在因果关系,否则即使存在防控疫情的措施也不能作为免责的理由。
现在江苏多地规定,企业开工复工需要取得政府审批同意,否则
予以处罚。企业因此不能复工而耽误生产和供货,完全可以援引上述规定和合同法相关规定。
也有的地方,如上海,没有针对具体企业复工审批的要求,则企业不能援引上述规定免责。当然,如果因为政府其他限制措施造成不能履行合同,也可以援引。
因此,公司企业需要根据政府的疫情防控措施造成影响的具体情况,确定是否解除合同或者协商变更履行合同。
同样道理,由于政府采取疫情防控措施,例如限制出行、限制隔离等,造成员工无法及时到岗上班,公司企业也不能一概视为旷工。
二、根据合同法第一百一十八条“ 当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。”公司企业即使符合上述情形,也应当及时通知对方,并保留相应证据,否则要承担相应法律责任。
三、如果已经造成损失,能够协商最好,不能协商解决的,根据合同法第五条“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”公司企业可以援引公平原则确定已经产生的损失的分担。考虑的因素有双方为合同履行投入和准备、合同履行的程度、双方的损失、双方是否有过错、双方经济承担能力和双方已经从中受益情况等等。

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